海洋工程和装备制造业是烟台市的重点工业领域。烟台市现有规模以上船舶及海洋工程装备企业26家，形成了以中集来福士、杰瑞集团、蓬莱巨涛、中柏京鲁船业、大宇造船等为骨干的海洋工程装备及配套企业群。2019年烟台海工装备产业实现产值650亿元，同比增长10%以上，发展速度和发展质量大幅提升。但伴随产业的发展，我市海工企业不同程度出现了技工人才短缺问题，主要表现在以下几方面：

1.人员储备不足。随着90后和00后年轻人的成长，由于较为优越的家庭条件和成长环境，很多年轻人不愿意从事工作环境较恶劣又比较劳累的制造业。另外近年来滴滴出行和外卖配送等行业的崛起，吸纳了大量的就业人员，而这两个行业相对自由和舒适的就业环境以及不错的收入，吸引了很多年轻人从业。

2.政府对技工人才的重视程度需要提高。当前普遍重视高端创新型的研发设计人员、专家等高层次人才的引进、培养、补贴，对于一线基层的技工人才却没有给予足够的重视。虽然技工人才在产业升级中发挥着重要作用，但技工人才的社会地位较低，被尊重程度不高，社会重视程度不够。尚缺乏系统的培养使用、评价激励等保障机制，使得技工人员的荣誉感、自豪感、获得感不足，相应地积极性、主动性、创造性跟不上。社会对高级蓝领工人的尊重程度跟发达国家相比还相差很远，这也是当下年轻人不愿意成为高级蓝领的重要原因。

3.智能化程度不高，用工缺口大。海洋工程和装备制造业因为特殊的作业环境，非标设计和制造的特点，自动化作业较难实现。海工行业对焊工、铆工等技工人才具有很大的需求量，这些工种要求作业人员具有较高的技能水平。每当大型工程项目落地开工，短时间内用工需求急剧增加，经常出现招募技工数量无法满足工厂生产需求的情况，甚至出现大量缺口，严重影响工程进度。以蓬莱巨涛为例，2020年大型项目密集开工，虽多方招揽和培养，焊工缺口仍在300人以上，而且存在熟练技工持续流失到青岛、宁波等地的海工行业的情况。

建议：

1.建立长效机制吸引年轻技工人才的加入，培养稳定的技工队伍

针对中高等职业教育与工厂实践有很大差距、毕业生技能能力普遍不强、难以满足海工行业用人需求的现实问题，建议协调加强企业与职业学校之间的关联性，由企业结合实际生产需求，联合学校进行系统性技能培训和提升。特别是加强与生活水平较贫困地区的职业学校的关联，贫困地区的职校毕业生相对能够适应工厂比较艰苦的工作环境，有利于企业内部技工队伍的稳定。这样既解决了当地劳动力就业问题，又为稳固脱贫攻坚战成果提供了助力。

2.在招才引才和技工培养方面给予企业一定优惠或补贴政策

在年轻技工人才的职业发展方面，进一步探索出有利于稳定技工人才队伍的道路。虽然山东省在2017年就发布了职业资格证书的补贴标准，但是一次性发放两千左右的补贴，相比较技工人才跳槽和流动带来的薪资提升，对于企业保留人才并没有产生明显的利好。建议我市进一步加大补贴力度。

3. 加快制定我市外籍技工人才的引进政策，推动我市海工行业经济的发展

我国海工行业的劳务分包方，已经存在一些外籍技工人才，但是均为广州或深圳等改革开放前沿城市颁发的工作许可证。当前我市各项人力成本持续增加，但是在东南亚国家，如越南、孟加拉国等欠发达国家拥有不少熟练技工人员，可以考虑给外籍技工人员发放工作签证，助力我市本地的劳务分包方或用人单位引入外籍技工人才，在一定程度上缓解技工人才用工荒，降低企业用工成本。

4. 成立海工智能化设备引进或技术攻关小组，加快海工企业技术升级改造的步伐

海洋工程和装备产业虽然多为非标定制产品，某种程度上限制了组装专机、焊接机器人等高效智能化设备的引进和使用，但是引进至部分工段或产品还是有可能的。而智能化装备不仅能够提高生产效率，保证产品质量的稳定性，更能减少对工人技术水平的依赖，降低工人劳动强度，提升工作环境舒适度。但我市很多制造工厂的工程师受限于知识结构或眼界见识，往往意识不到如何提升工厂智能化水平，或不具备相应的能力。建议成立海工智能化设备引进或技术攻关小组，扶持辖区内各海工企业进行技术升级改造，提升我市的海工制造产业的整体竞争力，从根本上有效缓解技工人员短缺的困境。