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关于推进我市六区融合的建议

2020-07-27 11:20:22信息来源:浏览次数:字体:[ ]

城市建设作为影响城市竞争力的重要因素,担负着为城市经济社会发展提供载体和支撑的重要作用。加强六区融合,推进市区一体化,是提升烟台城市竞争力的重要途径。

一、近年来中心城区建设状况

经过近年来大规模的集中建设,烟台中心城市建设取得显著成效,城市竞争力得到极大提升。一是市区城建重点项目加速推进,基础设施不断完善。统筹建设了塔山南路等一大批城建重点项目,2019年90个市区城建重点项目年内计划开工77个,目前已开复工73个,中心城市发展框架迅速拉开。二是市容环境明显改观,城市形象大大提升。按照高起点规划、高标准建设原则,高水平建设了一大批烟台新地标,“拆违、增亮、添绿、治堵”,城市环境得到显著改善。三是城建体制理顺到位,长效机制日渐形成。以“三重工作”为抓手,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,对城建管理体制进行了调整理顺,城建管理工作日见成效。

二、  存在的问题和面临的形势

为加速区域间融合,深入推进市区一体化,把烟台打造成为区域性中心城市,以下方面还需要进一步加强。

(一)统筹发展意识差,辐射带动能力不强。受财税体制、投入机制等因素影响,各区建设发展明显不平衡,特别是区际间融合相对薄弱,在基础设施、资源共享、产业布局等方面各自为政,制约了中心城市辐射带动作用的发挥。

(二)城市特色不突出,产业发展载体效果不明显。烟台作为北方最早的开埠城市,历史文化底蕴丰富,但在城市建设中,缺少对文化历史的展示与传承。同时,目前除工业园区配套相对完善外,商贸、旅游、金融、物流、服务外包等相关产业的设施配套均相对分散、缺乏整合,城市建设对产业发展的载体支撑作用不强。

(三)经济发展方面存在“弱市强县”现象,新区开发建设缓慢。从烟台各区域GDP来看,中心城市六区除开发区排名第一,龙口、莱州、招远全面超过其他五区。莱山区、高新区基础设施、教育医疗资源及产业配套仍存在欠缺,还无法发挥应有的产业、人口集聚和吸纳作用。

三、加强六区融合,推进市区一体化的建议

今后一个时期,烟台的城市建设应以打造宜业宜居宜游的现代化滨海旅游城市为主,进一步加大基础设施建设力度,全面提高中心城市的承载能力和辐射带动能力,为城市经济发展提供强力支撑。

(一)贯彻六区协同发展战略,树立统一规划理念。2019年烟台新旧动能转换推介会上提出了“加快崛起中心城市九大片区新组团”的概念。规划布局了烟台九大重点开发片区,核心开发面积215平方公里,实现了六区全方位的覆盖。当前,应发挥好规划的龙头作用,以九大片区发展为契机,打破各区各部门间的“一亩三分地”观念,规划统筹“一盘棋”,在更大范围内超前进行空间布局、产业定位和结构调整,做好各规划间的配套衔接工作,加强资源整合,共同做强中心城市。

(二)着力加强基础设施建设,加快推进城市交通发展。一是应加快基础设施建设。继续把路网建设作为基础设施建设的重中之重,重点完善城市主次干道建设,加快推进轨道交通、红旗路快速路改造等项目,努力形成市内微循环、市郊中循环、区域大循环的交通格局。同时,依托道路建设,扩大水、电、气等基础设施的覆盖范围,逐步实现六区供水、供电、供气、污水等管网的对接。二是应完善公共设施配套。统筹建设垃圾处理、污水处理等设施建设,实现资源共享。科学规划建设商业、金融、文化、教育、卫生、体育等与人民群众生产、生活密切相关的各项公共服务设施,合理规划用地,填补各区间空白区域,提升城市承载力,为推进六区融合提升支撑能力。

(三)立足提升城市发展品位,突显城市文化特色。以特色项目建设为载体,进一步突显“山、海、城、岛、河”主题,不断提升城市形象和城市魅力。将现有的朝阳所城文化街区、滨海路商业步行街等作为重点,规划建设一批体现烟台历史特色、风土人情以及民俗文化的特色街区,为发展服务业、旅游业增添新亮点。进一步加快各区内文化古迹的保护性开发改造,弘扬胶东文化,努力将其建设成为展现烟台形象的城市名片,为推进六区融合提高城市品位。

(四)完善统筹招商机制,破解城建发展瓶颈。应建立完善统一的招商机构,进一步加大城建融资力度,优化发展环境,构建城市招商大格局,形成城市建设与经济发展的良性互动。优化资金结构,重点加强对城建、民生事业的投入。实施产业带动借外力,抓紧筛选储备一批商贸流通、旅游观光、生态建设等投资回报率高、发展潜力大的重大项目。积极引进国内外有实力的投资商、开发商参与到烟台的城市建设中。最大限度地挖掘和盘活城市现有资源,为推进六区融合破解发展瓶颈。

 

                                  


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