创客（Maker）本指勇于创新，努力将自己的创意变为现实的人。在我国，“创客”与“大众创业，万众创新”联系在了一起，特指具有创新理念、自主创业的人。国家出台一系列政策鼓励“大众创业，万众创新”。我市积极顺应发展趋势和要求，出台了一系列促进创客创业创新的政策和举措。市劳动就业办公室摸索出了“1+8”创业扶持模式，即为每一名有创业意向并具备创业能力的大学生提供免费创业培训、创业指导、项目推介、基地孵化、融资支持等8项服务。在金融方面，我市对创业者的扶持主要有一个贷款和四个补贴。小额担保贴息贷款方面，个体工商户可享受10万元的全额贴息，劳动密集型小企业可享受最高300万元按基准利率50%贴息。补贴方面，主要有一次性创业补贴、一次性岗位开发补贴、创业场所租赁补贴、社会保险和岗位补贴等。通过一系列举措，我市创客呈现良好的发展势头。与此同时，也存在一些需要加以解决的问题。

一、我市在创客引导和培育工作中需要加强的方面

1.创业热情需要进一步激发。“学而优则仕”的传统思想在社会上还有较大影响。大学生毕业报考公务员的热潮虽有衰退，但许多人依然趋之若鹜。公务员、事业单位和稳定的国企和大中型企业仍旧是就业者的首选，其从业人员在人们的意识里也仍具有较高的社会地位。在这样的背景下许多具有创新理念和想法的人缺乏将优秀的创意或者技术变为现实生产力的动力和行动。

2.创客创业品质需要提升。目前，我市创业者以刚毕业甚至在校的大学生和30-40岁有工作经验的中青年人为主。换句话说，目前的创业者大多是无业人员。企业、大学和科研院所等相关单位在职人员，具有宝贵的实践经验和技术资源，从目前看，这部分最具有创造力的人成为创客的数量偏少，是我市高品质创客发展的重要制约因素。

3.创业专家顾问团建设和创客创业评估服务工作需要加强。创业专家顾问团成员既是导师，又是潜在投资人或者投资人的介绍者，创业专家顾问团的壮大不但有利于创客的成长，更有利于项目的资源成功对接。目前，我市有400多名创业专家顾问团成员（俗称的创业导师），但是据统计，仅2014年一年烟台市就有8.9万名创业者，平均200多名创业者才有一名创业导师，导师数量无疑太少，在整体上作用较小。与此相对应的创客创业评估服务工作同样比较薄弱。

4.创客知识产权服务需要加强。知识产权是创客最为宝贵的财富和资源，尤其是涉及技术或者产品创新的创客的创业创新活动，更需要知识产权的支撑。但我市一些创客知识产权意识淡薄，加上创客和一些人员或单位会有广泛的沟通和交流，存在较大技术泄露的隐患，可能带来无形资产的损失，甚至使创业活动毁于一旦。

二、关于进一步加强创客引导和培育，促进我市创客更好发展的建议

1.加大宣传引导力度。让潜在创客变为真创客，让创客创业创新形成一种优秀的社会文化。利用媒体的力量，加大创客、创业创新的宣传力度，逐渐形成鼓励创业创新的社会文化。加大创客成功模式和项目运作经验的分享和推广工作，帮助后来的创客坚定信心，少走弯路。已获得一定成功的创客也需要变身创业导师，帮助更多的新创客成功创业，实现良性循环和发展。

2.加强面向大众的基础教育与培训，为创新发展拓宽根基。相比我市各地火热进行的创客空间建设，一项更为基础的工程至少应被提到同等高度，这就是面向大众的创客教育，这也是我市创客可持续发展的基础。虽然目前我市已经成立了创业大学，相关高校也分别搭建创客平台，并开设了相关课程，但是这些零散的星星之火依然不够。大众创新的关键，在于大基数基础上的创客创新。建议发挥各级社会组织等民间力量，最大范围地把各方面创业资源团结起来，把各种积极因素调动起来，为“创客学院”的建设提供稳固的基础。

3.挖掘新的创客创业形式。鼓励和引导更多企业、大学和科研院所等相关单位在职人员成为创客并参与到创业创新中来，值得专题调研和探讨。考虑到在职人员和其所在单位双方的利益需求，挖掘新的在职人员创客的创业形式，让其和所在企业、大学和科研院所协同创业，共同发展，也就是企业、大学和科研院所内部消化自己的创客，需要政府牵头同相关单位共同协调和倡导。

4.加强创业专家顾问团建设和创客创业评估服务工作。吸纳更多的有实战经验的成功企业家、企业高管、具有产业化经验的高校或研究所教师和成功的个体经营者等加入顾问团，并且按照行业领域，分门别类的给创客分配导师，做到有的放矢，高效指导。结合创业专家顾问团，发挥政府的组织引导作用，加强对创客所提供项目本身的商业可行性评估，加强对创业负责人及其团队的评估，评估其是否具有创业的素质和能力，团队结构是否合理等。通过有效合理的综合评估，增加创业成功率，减少精力和资源浪费。

5.加强创客知识产权服务。建议知识产权部门和相关公司联合为创客提供优质知识产权指导、帮助和服务，让创客的金点子得到保护，使其充分发挥无形资产和软性竞争力作用，从而使创业活动避免不必要的麻烦。

6.建立烟台市创客网上平台。利用互联网+，为创客创业创新提供线上集约化平台服务。目前已有创客中国等创客网上平台，我市也应该建立自己的创客网上平台，如可以叫做“创客烟台”。“创客烟台”需要成为创客与企业家、投资者的交流平台，让创客及其项目能够得到展示，并且在平台上易于寻求指导和帮助，同时让寻找项目的企业家和投资者能够找到优秀的项目和创客人才。最终，通过烟台市创客网上平台的建设和运营，利用“互联网+”的优势，整合烟台市创客资源，加速推进创客创业创新工作。

（本提案由莱山区基层委李文军调研完成）